“民办教育”进政府工作报告修改稿 代表建议享受公办政策

发布日期:2017-03-15 点击:

       据最新消息,在3月14日上午进行的人大会代表小组审议关于政府工作报告、年度计划、年度预算的三个决议草案会上,在2017年政府工作报告第26页第1段第8行,修改稿补充了“支持和规范民办教育发展”。

       多年来,民办教育在中国的教育体系中发挥着重要的作用,但在自身的发展等方面,民办教育还属于教育中的弱势教育。然而令人欣喜的是,新修订的《民办教育促进法》已于2016年11月7日正式通过审核,并将于2017年9月1日起正式实行。

         国务院总理李克强作的政府工作报告中指出,办好优质公平的教育,并强调“要发展人民满意的教育,以教育现代化支撑国家现代化,使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。”

       办好优质公平的教育,民办教育将如何发挥作用?

“  现在支持民办教育的具体措施还是不到位,当然相对前几年要好多了。”长期在基层一线从事教学,全国人大代表、内蒙古自治区集宁一中校长李一飞在接受未来网记者采访时这样表示。他举例说“内蒙古的乌兰察布市,现在的高中阶段,公办教育招的学生两免一补,这些民办教育如果也能享受到了,我觉得这会是一个很大的进步。”

       两会期间,未来网举办“聚焦教育改革 给孩子成长的力量——两会代表委员面对面”主题论坛活动,全国人大代表与教育行业人士深入探讨民办教育中存在的问题和未来的发展方向。

学业负担由校内转向校外 课外班承担了本不应承担的职责

        新修订的民办教育促进法的通过给民办教育机构带来了新的机遇。但民办教育的公信力不足问题长期存在,中国民办教育发展依旧缓慢。

“民办教育”进政府工作报告修改稿 代表建议享受公办政策

全国人大代表、内蒙古自治区集宁一中校长李一飞。未来网 李树龙 摄。

      很多家长对于新兴的初具规模,没有形成很大的影响力的民办教育机构,持有色眼光看待或怀疑的态度,觉得这种教育机构不太正规,会存在乱收费的现象。

      在李一飞看来,民办教育发展慢这几乎是一个必然的结果:“因为现在公办教育与民办教育不是在一个平台上竞争,民办教育发展相当的艰难。”李一飞指出,国家为公立教育提供了校舍建设、教师薪资的财政支持,而对于民办学校来源这些开销都要自己负担,仅凭这点就几乎无法和公办学校展开竞争。

       长期从事少年儿童研究的中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳认为,很多的学校该承担的任务推到社会上去了,推到民办教育机构,民办教育承担了本不应承担的职责。

“因为校内要求减负,学校也不敢补课了,也不敢在校时间太长了,所以都推到了培训机构”。孙宏艳介绍了自己参与的调查,对少年儿童的发展状况进行追踪调查,结果显示在这么多年的减负教育努力之下,00后这一代的学习压力反而更大了。在整个教育系统里,民办教育承担了本不应承担的职责。

      公立教育因为减负将任务转交给民办教育机构,其中一个结果就是催生了辅导班和辅导机构的盛行,造成民办教育发展乱象频出。

       在北师大附中教研处副主任王国庆看来,这种偏向于应试与知识的补习班和学校教育应当是存在本末的相辅相成关系。“不能说课堂上不认真听,课下再去补,这样就可能会导致成绩不好,所以我觉得一定要相辅相成。”

      王国庆认为,比较好的状态应当是“补课是为了不补课”,不能一味地去依靠教育机构支撑自己的学习。

教育理念不变资源难均衡 民办教育发展空间大

       从29岁开始当校长,至今已当了29年校长的李一飞对教育有着深刻的理解,他认为,除了各种客观条件和因素之外,造成教育不公平更重要的还是理念和方向的问题。人们都在瞄着重点,小学上重点学校,中学上重点学校,到了大学都想上清华北大,这个问题解决不了,均衡就难以解决,因为这个资源毕竟是有限的。所以这样就引导着人们,导致大家都在往那儿挤,难以均衡。

“民办教育”进政府工作报告修改稿 代表建议享受公办政策

中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳。

“要把理念、方向搞正。把乱象治理了,一切具体问题都好解决。”李一飞如此期望。

      孙宏艳也表示,“教育其实是整个生态系统的问题,包括我们老说不能搞应试教育,高考是指挥棒等,但是如果这个理念不变,最后还是这样的问题。”

      李一飞表示,民办教育的发展,空间还是相当大的,前景还是相当好的,但是需要我们大家共同去努力。

      明博教育CTO卢作伟认为民办教育应该“从自身入手,着手包括管理的正规性和公益之间的衔接。因为有一些课标,还有内容,这些东西需要衔接。要和公办保持一致性,和公办教育形成很好的互补性,这样的话得到更多的不同人群的认可。”

民办教育只要下大力气 可以为农村教育提供机会

      今年我们的政府工作报告中提出了扩大优质教育覆盖,不断地缩小城乡区域、校际的办学差距。

       有数据显示,目前我国的民办教育培训机构主要是集中在东部,占53%;西部民办教育机构的数量20%,东部是西部的两倍以上。随着新修订的民办教育促进法即将实施,民办教育能否在农村教育的舞台上充分发挥作用?

      作为一名奋战在教育一线多年的教师,王国庆深感“人是生产力中最活跃的因素”,他认为,民办教育机构只要下大力气,有资金的支持,把教师队伍培养起来,即便是在非常偏远的地区,可以为农村的教育提供一些机会的。”

       李一飞认为,发展互联网,也是解决教育均衡的有效途径,但不是唯一的途径,因为互联网即使再发达,还是代替不了现在的学校教育。

      明博教育CTO卢作伟表示,如何提高农村地区老师的水平,是最优先需要解决的一个问题。利用信息化的手段,把发达地区和不发达地区的老师在网络上形成一种同步的网络教学的模式,探索在好的老师不到现场的情况下,如何把差的地区的老师水平带上来,让他们真正地感受到好的地方是如何教学的。网络还可以解决农村资源相对滞后的问题。

       对于农村学生综合素质的发展,卢作伟认为,也可以通过远程的方式,让农村学校有机会接触一些书法、美术等农村没有老师去教的课程。通过技术条件传递给农村地区。

       世纪明德CEO王京凯认为,作为涉猎教育领域的民间企业,在开展有关的商业活动时可以通过赞助或者公益的形式来帮助贫困地区的孩子,以消除由于经济状况不好学生完全无法参与诸如研学旅行的教育活动的情况。

     王京凯也希望能够有更多的社会力量参与进来,消除这种区域性的天然的这种不公平。

     孙宏艳建议,国家可以通过购买民办教育机构的服务的方式来开展学校理力所不能及的活动。同时无论是公办、民办教育机构还是教育部门,都应该了解不同群体的需求,以此来设计更加适合不同孩子的活动和服务。


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